LA CIUDAD DE LAS OBRAS FANTASMA

EL PAÍS DE LAS OBRAS INCONCLUSAS

CRÓNICA DE UN PERÚ QUE PROMETE… PERO NO TERMINA

El 30 de enero de 2026, Lima anunció la paralización de la vía rápida Javier Prado–Begonias–Sánchez Carrión. Once días después, El Golf–Los Frutales corrió la misma suerte. Dos proyectos viales. Dos anuncios de suspensión. El mismo patrón de siempre.

EL ERROR OCURRE ANTES DEL PRIMER LADRILLO

Según el Instituto Peruano de Economía, en los últimos 10 a 12 años se han paralizado alrededor de 65,000 obras públicas en el Perú. Hasta enero de 2026 se registraban 2,741 proyectos de infraestructura inconclusa, 325 más que el año anterior. La Contraloría estimó que estas obras representan inversiones por más de S/. 67,139 millones.

Los especialistas coinciden: el problema llega mucho antes del primer ladrillo. Los expedientes técnicos deficientes y los estudios de preinversión de baja calidad hacen que, cuando el contratista llega al terreno, la realidad no tenga nada que ver con lo que decían los documentos.

«Las deficiencias en los expedientes técnicos generan que, al momento de ejecutar la obra, el contratista no se encuentre en un terreno con las mismas características que arrojaban los estudios. Así empiezan las modificaciones al diseño, que generan presupuesto y tiempo adicional.»

— Karla Gaviño — Especialista en Gestión Pública

CRONOLOGÍA: OBRAS QUE PROMETIERON Y NO TERMINARON

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Hospital Regional de Moquegua
(Moquegua)
● PARALIZADA
Colegio Santa María de Chuco
(La Libertad)
● PARALIZADA
Carretera Chinchero–Urcos
(Cusco)
⏸ RETRASO
Hospital de Alta Complejidad
(Puno)
● PARALIZADA
Puente Tarata
(San Martín)
● PARALIZADA
Malecón Costero
(Tumbes)
⏸ RETRASO
Sistema Agua y Alcantarillado
(Puno)
● PARALIZADA
Hospital María Auxiliadora
(Lima)
⏸ RETRASO
Vía Rápida Javier Prado
(Lima)
● PARALIZADA

CAMBIAR DE AUTORIDAD, EMPEZAR DESDE CERO

Cada cambio de administración trae nuevos equipos, nuevos diagnósticos y nuevas decisiones sobre proyectos que otro inició. La inversión comprometida en obras paralizadas superó los S/. 67,139 millones al cierre de 2025. A setiembre del mismo año, 2,215 proyectos acumulaban S/. 42,362 millones inmovilizados.

Carlos Morales, arquitecto urbanista, lo describe sin rodeos: cuando cambian las autoridades, cambian todos los responsables. Se contratan nuevos técnicos, se encargan nuevos estudios, se elaboran nuevas partidas presupuestales. El tiempo se agota, el presupuesto crece y la obra sigue sin terminarse.

«Esa intermitencia de autoridades lamentablemente merma la implementación de proyectos. Siempre estamos básicamente parchando, tratando de encontrar dinero para implementar obras, incrementando más el presupuesto con el tiempo.»

— Carlos Morales — Arquitecto Urbanista

QUIEN PAGA SIEMPRE ES EL MISMO

Cuando un proyecto vial se paraliza, la promesa era menos tráfico. Lo que queda es más caos. Los desvíos improvisados alteran rutas que miles de personas recorren cada día. Las calles bloqueadas cortan el acceso a negocios pequeños que dependen del flujo diario de gente.

El Ministerio de Transportes identificó que las fallas en expedientes técnicos y las ampliaciones de plazo pueden elevar los costos entre 20% y 30%, además de generar pérdidas indirectas en productividad. En zonas donde el transporte público ya es escaso, el impacto es aún más severo. Cada promesa incumplida erosiona la confianza ciudadana en el Estado.

EN NÚMEROS

+2,241

Obras públicas paralizadas en todo el Perú

S/. 43 mil M

Inmovilizados

Millones

De personas afectadas cada día

Las obras inconclusas del Perú no son accidentes. Son el resultado de decisiones —o de la ausencia de ellas— acumuladas durante décadas. Expedientes mal hechos, cambios de gestión que reinician procesos enteros, presupuestos que se inflan sin control, y una cultura institucional que premia el anuncio sobre la terminación.

El problema no es la plata. Es lo que se hace con ella antes de gastarla.

Fuente: Nexos – Univ. de Lima · Contraloría · IPE · MEF · MTC | Junio 2026

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